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古代指高級(jí)官員（如三公、大將軍、將軍等）建立府署并自選僚屬之意。漢朝三公、大將軍可以開府。漢末局勢(shì)混亂，將軍李傕等開府（《后漢書·董卓傳》：“ 傕（李傕）又遷車騎將軍，開府，領(lǐng)司隸校尉，假節(jié)。汜后將軍，稠右將軍，張濟(jì)為鎮(zhèn)東將軍，并封列侯。傕、汜、稠共秉朝政。濟(jì)出屯弘農(nóng)?！保?。魏、晉放寬開府資格，晉諸州刺史兼管軍事帶將軍銜者即可開府。明末戰(zhàn)亂，布政司參政袁樞（袁可立子）也有在家開府的特例：“父樞，特命為本省布政司右參政，分守大梁道，治睢州。即其宅開府，鄉(xiāng)黨以為榮?！?（清田蘭芳《逸德軒文集·袁太學(xué)傳》）。開府置官屬，本系三公所享殊遇，因而有“開府儀同三司”的名號(hào)，以隋、唐、宋、金、元均以開府儀同三司為文散官的官階。清人習(xí)稱任督撫為開府。