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所謂“考課”，包含著兩種意義：一是考，就是考察自中央至地方各級官吏在其任職期間執(zhí)行國家法令的具體表現(xiàn)；二是課，就是依照國家的行政計劃進行督課。總的說，考課就是國家依照所頒布的法令和行政規(guī)則，在一定的年限內(nèi)，對各級官吏進行考核，并依其不同表現(xiàn)，區(qū)別不同等級，予以升降賞罰。所以考課制度又與官吏的銓選任用有著緊密的聯(lián)系。在封建社會里，考課制度各個朝代都有其不同的特點——或詳或略，或嚴或馳。唐代的考課已形成一個比較完整的政治制度了。