（一）因情

  凡要治理天下，必須依據(jù)人情。人之常情，有喜好和厭惡兩種趨性，因而賞和罰可據(jù)以使用；賞和罰可據(jù)以使用，法令就可據(jù)以建立起來，治國政策也就進(jìn)而完備了。君主掌握政柄并據(jù)有勢位，所以能夠令行禁止。政柄是決定生殺的本權(quán)，勢位是制服眾人的基礎(chǔ)。廢除什么，建立什么，如果無章可循，政權(quán)就不神圣了；如果和臣下共掌賞罰大權(quán)，君主的威勢就分散了。因此，明君不帶偏愛去聽取意見，不抱成見去計謀事情。所以聽取意見不加驗證的話，權(quán)力就會被奸臣分割；不能使大家盡心竭力，君主就會受臣下困窘。所以明君行使權(quán)力時像天一樣光明正大，任用臣下時像鬼一樣神妙莫測。光明正大，就不會遭到反對；神妙莫測，就不會陷入困境。君主運用權(quán)勢，管教嚴(yán)厲，臣民即使有抵觸情緒，也不敢違背；毀譽褒貶的標(biāo)準(zhǔn)始終如一，不容有妄自非議的余地。所以獎賞賢人，懲罰暴行，是鼓勵做好事的極致；獎賞暴行，懲罰賢人，是鼓勵干壞事的極致：這就是獎賞和自己意見相同的，懲罰和自己意見不同的。賞賜最好是優(yōu)厚一些，使民眾覺得有利；贊揚最好是美好一些，使民眾感到榮耀；懲罰最好是嚴(yán)重一些，使民眾感到害怕；貶斥最好是殘酷一些，使民眾感到羞恥。然后堅決把法制貫徹下去，禁止臣下私行誅罰，不讓他們破壞賞功罰罪的制度。該賞該罰，君主一定要清楚；清楚的話，治國方略就完備了。

  （二）主道

  僅靠一個人的力量，是不能勝過眾人的；僅靠一個人的智慧，是不能盡知萬物的。君主與其靠自己的智慧和力量，不如用一國人的智慧和力量，所以就能敵得過眾人的智力而勝過萬物。君主遇事只靠自己猜度的話，即使對了，也要花費自己精力；一旦錯了，就要自己承擔(dān)責(zé)任。下等的君主竭盡自己的才能，中等的君主竭盡別人的力量，上等的君主竭盡別人的智慧。因此遇到事情時，就要集中眾人的智慧，一一聽取大家的議論，然后把大家的意見集中起來。如果君主不一一聽取大家的議論，臣下后來發(fā)表的意見就可能悖于原先的看法，這樣君主就不能分清臣下的愚智。如果君主不把大家的意見都集中起來，自己就會猶豫不決，猶豫不決的話，事情也就得不到及時處理。君主有主見地采取一種中肯意見，就不會有掉入臣下所設(shè)的陷阱里的危險。所以，要讓臣下提出建議，然后威嚴(yán)地責(zé)令他完成。因此群臣發(fā)表言論時，一定要有記錄。出謀劃策的人，等事情發(fā)生后，君主要加以檢驗；貢獻(xiàn)能力的人，等功效表現(xiàn)出來后，君主要對成敗進(jìn)行分析。成敗經(jīng)過核實，隨之進(jìn)行獎賞或懲罰。事情成功了，君主就收取他們的功勞；謀劃失敗了，臣下就承擔(dān)其中的罪責(zé)。做君主的，對合符驗身這樣容易做的事還不親自去做，何況是要動手操勞的事呢？君主對用智費心的事還不親自去做，何況是要百般推測的事呢？所以君主用人時，不取彼此意見相同的人；意見相同，君主就要嚴(yán)厲地加以斥責(zé)。使臣下都相互制約而同為君主所用，那么君主就能神妙莫測，臣下也就會竭盡自己的智能；臣下竭盡智能，就不會向上鉆君主的空子，而君主駕馭臣下的方略也就完備了。

  （三）起亂

  君主懂得君臣之間利益不同的，才能稱王于天下；認(rèn)為利益相同，就要被臣下所挾制；與臣下共掌大權(quán)；就會被臣下所殺害。所以明君詳察公私之分與各自利害之所在，奸臣就無機可乘。動亂產(chǎn)生于六種人：君主的母后、君主的妻妄、君主的子孫、君主的兄弟、大臣和有名的賢人。任用官吏，督責(zé)臣下，太后就不敢放肆；禮儀上區(qū)分不同的等級，妻和妾的界限就不會混淆；權(quán)勢不分給庶子，庶子就不會與嫡子爭奪；權(quán)位不喪失，君主的兄弟就不敢侵犯；臣民不被私門控制，權(quán)臣也就不敢蒙蔽君；禁令和賞賜堅決施行，有名的賢人就不敢暗中作亂。臣子有兩種憑借，這就是國外勢力和宮中親信。國外勢力是君主害怕的，宮中親信是君主寵愛的。君主對國外的要求總是給予滿足，對親信的主張總是言聽計從；這就是亂臣所要利用的。外國暗中安插官吏的情況一旦發(fā)生，君主就要追查和懲辦與之關(guān)系密切并接受賄賂的人，臣子就不敢借助于外國勢力了。君主按照功勞賞賜爵祿，對于無功而請求爵祿的人，連同替他請求的人一起辦罪，左右侍從也就不會成為臣子作亂的憑借了。外國勢力無從借助，宮中親信無從利用，那么內(nèi)奸和外奸作亂的途徑就都被堵塞了。官吏逐級提拔，一直到擔(dān)任重大的職務(wù)，才是明智的用人方法。對于職位很高并擔(dān)任重大職務(wù)的人，要用三種不同辦法來加以控制：一是質(zhì)，一是鎮(zhèn)，一是固。厚待他們的親戚妻子而嚴(yán)加看管，叫做質(zhì)；給予豐厚的爵祿而且一定實行，叫做鎮(zhèn)；檢驗言論，督責(zé)實效，叫做固。賢者因有人質(zhì)抵押而不敢妄自行動，貪婪的人因受獎賞撫慰而消除野心，奸邪的人因有種種約束而無計可施。寬容而不予制裁，臣下就會侵犯君主；小的奸邪不除掉，勢必要導(dǎo)致大的誅罰。可見罪名和罪行相符時就該嚴(yán)加處置。留著這些人要壞事，殺掉又會敗壞名聲，就通過飲食毒死他，否則就交給他的仇敵殺掉他。這叫做除陰奸。蒙蔽也就是詭詐，詭詐也就是變化無常。君主能夠見功行賞，見罪行罰，奸臣就不敢詭詐。君主不把對是非的判斷泄露出去，也不將臣下的諫說互相透露，奸臣隨機應(yīng)變手段也就不敢使用。君主的父兄和有才能的人逃亡在外叫做游禍，它的危害在于給敵人增加了力量。君主與受過刑罰的人親昵叫做狎賊，它的危害在于這種人的忿恨和凝結(jié)在心頭的恥辱會發(fā)作。君主隱藏自己的憤怒而不發(fā)作，掌握了臣下的罪行而不揭露，叫做增亂；它的危害在于懷著僥幸心理而輕舉妄動的人會起來活動。君主同時重用兩個大臣，二者權(quán)勢相當(dāng)，叫做卷禍，它的危害在于私家勢力強大，劫殺君主的災(zāi)難會發(fā)生。君主隨隨便便而不能表現(xiàn)出神妙莫測，叫做彈威，它的危害在于后紀(jì)用毒酒害死夫君的亂子會出現(xiàn)。這五種禍患，君主如果不能察覺，就有被劫殺的災(zāi)難。官吏的任免，由自己決定則治，由外國勢力控制則亂。因此，明君在國內(nèi)講求事功，而從國外取得利益，所以本國安定而敵國混亂。導(dǎo)致危亂的途徑是：臣下被君主憎惡，就借助外國勢力，使君主像得了頭暈病一樣；臣下被君主寵愛，就借助君主的左右親信，使君主像吃了暗中下的毒藥一樣。

  （四）立道

  檢驗考察的途徑是：通過嚴(yán)格核查來謀取功效，通過交互衡量來追究過失。嚴(yán)格檢驗，必須對臣下的言行進(jìn)行解剖；交互衡量，必須對臣下的過錯加以斥責(zé)。不進(jìn)行解剖，壞人就會輕慢君主；不加以斥責(zé)，臣下就會朋黨為奸。進(jìn)行解剖的結(jié)論足以看出臣下事功的多少；嚴(yán)加責(zé)罰之前，不要把意圖泄露給眾人。觀察臣下行為和聽取臣下意見的一般情況是：臣下有緊密勾結(jié)的跡象，君主就獎賞那些與之離異的人；臣下知道奸情而不告發(fā)，君主就將他和壞人治同樣的罪。對于言論，要匯合各方面的情況，一定要根據(jù)地利加以衡量，參照天時加以思考，運用物理加以驗證，適應(yīng)人情加以分析。這四方面的情況都符合了，就可以了解是非了。分析臣下的言論，用以了解他對君主是否忠誠；從不同角度觀察臣下，從而了解他各方面的表現(xiàn)；掌握親眼目睹的情況，以便了解臣下的反常行為。一人專職，使親近寵幸的臣子有事可干；反復(fù)強調(diào)，讓出使遠(yuǎn)方的使者感到畏懼。列舉往事來了解臣下的舊況，留在身邊來了解臣下的內(nèi)情，派到遠(yuǎn)地來探知臣下的表現(xiàn)。掌握表面現(xiàn)象來探問暗中情況，運用詭使方法來杜絕侮慢行為；用正話反說來探明自己疑惑的事，從反面考察來了解隱蔽的奸邪活動；設(shè)置諫官來糾正大臣的獨斷，列舉錯誤來觀察奸臣的動靜。公開說明，引導(dǎo)臣下避免過錯；謙恭下士，核察臣下是直是詣。宣布已了解的事情以便揭露未被發(fā)現(xiàn)的壞人壞事，促使壞人內(nèi)部爭斗以使他們自行瓦解。深入探究一件事情的真相，使眾人有所警戒；故意泄露不同的想法，使壞人改變企圖。遇到類似情況，要通過檢驗弄明真相；列舉臣下過失，要指明他的根本毛病。知道臣下的罪過，就要對他的罪過用刑，以便禁止他的私威；暗中派使者時時巡查各地官吏，以便了解他們是否忠誠。逐步更換官吏，以便離散勾結(jié)在一起的奸黨。君主和臣下約定，要他們告發(fā)上級：針對相國，就和廷臣約定；針對廷臣，就和他屬下的官吏約定；針對軍吏，就和兵士約定；針對派遣的使者，就和他的隨從人員約定；針對縣令，就和他任命的屬吏約定；針對郎中，就和他的侍從約定；針對后姬，就和宮女約定。這就叫做條達(dá)之道。假如把臣下的告密和要辦的事情泄露了出去，君主考察臣下的政治手段也就無法施行了。

  （五）類柄

  明君最要緊的事情，在于周而無缺、密而不露。因此，如果君主的喜愛表現(xiàn)出來，臣下就會據(jù)以行賞，從而竊取恩德；如果君主的憤怒表現(xiàn)出來，臣下就會據(jù)以行罰，從而瓜分威勢。所以明君的言論深蘊固藏而不表露，緊鎖密閉而不外泄。所以用一人察得十人的陰謀活動，是統(tǒng)治下層的途徑；用十人察得一人的陰謀活動，是揭露上面的途徑。明君上下兼用，所以壞人不會有所遺漏。伍、閭、連、縣各層組織的人像鄰居一樣處于互相監(jiān)督之中；告發(fā)壞人就賞，不告發(fā)壞人就罰。上級對下級，下級對上級，也是這樣。所以上面和下面、貴者和賤者，在法制面前都互相畏懼，在公益面前都互相勸勉。人性要求，既有生的實惠，又有生的名聲。做君主的，既有賢智的名聲，又有賞罰的實權(quán)。名和實都得到滿足，所以大福大善必得流芳。

  （六）參言

  君主聽話不進(jìn)行檢驗，就無法責(zé)求臣下；不考察言論是否有用，臣下就會用邪說迎合君主。言語這種東西，重復(fù)得多了，容易使人信以為真。對本不真實的東西，聽十個人說，自己就會產(chǎn)生疑惑；聽一百個人說，自己就會傾向于相信；聽一千個人說，自己就會確信不疑了?？诓疟孔镜娜苏f的話使人心疑，善于辯說的人說的話使人信任。奸臣危害君主，得力于人多；憑借辯說而取得信任，用類似的事例來掩飾奸私。君主不盛怒斥責(zé)而等待參驗，勢必會助長臣下行奸。懂得治國道理的君主在聽取臣下的話時，會督察它的作用，考核它的功效。根據(jù)功效來確定賞罰，所以無用的辯說不會留于朝廷之內(nèi)。擔(dān)任公職辦事的人，如果智慧不足以勝任，就罷官。對說話大而不當(dāng)、浮夸不實的，要追根究底，這樣就能察覺壞人并嚴(yán)加斥責(zé)。無故而言行不符，就是行騙；臣下行騙，就要治罪。對臣下的言論一定采取對應(yīng)措施，對臣下的主張一定要求帶來效用，所以朋黨的觀點就不敢對君主陳說。聽言的方法，總是要讓臣下老實地談?wù)?，君主可以從中了解奸情；總是要讓臣下廣泛地議論，君主得以采納一種意見。君主如果不明智，壞人就會鉆空子。明君聽言的原則是，對于使自己高興的話，就要求兌現(xiàn)；對于自己惱怒的話，就追究根源；等到情況有了發(fā)展變化之后再下結(jié)論，以便獲取臣下是誹謗還是贊揚、是為公還是為私的真憑實據(jù)。采用幾種說法進(jìn)說來玩弄智巧，誘使君主自己從中采取一種意見來逃避罪責(zé)；所以讓臣子同時進(jìn)獻(xiàn)幾種說法是不可行的。君主所取的，是不要讓臣下在一種意見之外又附加另一種意見，企圖擺出一種“可能”、“或許”的圈套；而應(yīng)使諫言跟以后的事實相符合，據(jù)此準(zhǔn)確判明諫言的誠實與欺詐。明君所要采用的方略是，絕對不容許臣下作模棱兩可的進(jìn)說，一定要他們挑出一種；絕不容許他們妄自行動，一定要就其言求其功，這樣奸臣的進(jìn)路就給堵死了。

  （七）聽法

  官吏權(quán)勢大，是由于沒有法度；法度不起作用，是因為君主昏暗。君主昏暗沒有章程，官吏就胡作非為；官吏胡作非為，結(jié)果俸祿就會無限地增加；俸祿無限地增加，征收的租稅就多；租稅征收多了，官吏就越發(fā)富裕。官吏富裕，權(quán)勢又大，是由混亂的政事所造成的。明君治國總是挑用能辦事情的人，贊揚忠于職守的人，獎賞有功勞的人。大臣推薦的人要是合乎標(biāo)準(zhǔn)，君主就喜歡，推薦者和被推薦者都一定得到賞賜；推薦的人不合乎標(biāo)準(zhǔn)，君主就惱怒，推薦者和被推薦者都一定受到處罰。這樣，進(jìn)言的人就不敢褊袒自己的父兄而愿意推薦有才能的仇人了。君主給臣下的權(quán)勢足以執(zhí)行法令，俸祿足以保證辦好公事，而私利無從產(chǎn)生。所以民眾雖然勞苦，但并不感到官府賦稅重。不要讓任事的人權(quán)勢太重，而要使他們得到的寵賞只表現(xiàn)在爵位上；不要讓當(dāng)官的人謀取私利，而要使他們的利益只表現(xiàn)在俸祿上。所以臣民尊重爵位而看重俸祿。爵祿是君主用來獎賞臣民的，臣民重視君主用來獎賞的爵祿，國家就能治理好。刑罰煩亂，賜名有誤，獎賞和贊揚不當(dāng)，就會使臣民懷疑，因為臣民對贊揚和賞賜同樣重視。對受賞的人有所非議，就不能鼓勵立功；對受罰的人有所贊揚，就不能禁止奸邪。明君的做法總是。受獎賞一定因為他對國家有功，受贊揚一定是因為他為君主效勞。獎賞和贊揚一致，貶斥和處罰并行；既然如此，民眾雖然受到賞賜也不感到榮耀。受到重罰的人必有惡名，所以民眾害怕。刑罰是用來禁止奸邪的；臣民害怕刑罰，國家就治理好了。

  （八）主威

  君主如果表彰個人品德，就會分散自己威勢；如果聽信仁慈說教，就會敗壞法律制度。臣民因為有法制而畏懼君主，君主卻壓低自己的權(quán)勢對待臣下；結(jié)果臣下就敢于放肆地觸犯法令，把輕視君主的習(xí)慣作為榮耀。這樣一來，君主的威勢就分散了。臣民因為有法制約束而難于違抗君主，君主卻聽信仁慈說教去擾亂法治的推行，結(jié)果臣民就會公開追求施舍，熱衷于枉法賄賂的腐敗政治。這樣一來，法令就被敗壞了。尊崇臣下的私行而分散君主的威勢，施行賄賂而動搖法制；君主聽之任之就要擾亂法，加以制止就要受到誹謗，因而君主地位被人看輕，政府法制被人敗壞。這就形成了所謂沒有法度的國家。明君的治國原則是，不允許臣下靠個人品行得到榮譽，不允許臣下因私家利益得到功名。功名的取得，必須根據(jù)國家的法制。在法制規(guī)定之外，即使有著別人難以具備的品行，也不能得到表彰；所以臣民就沒有因私利而得到名聲的。設(shè)立法度來統(tǒng)一民眾，用賞罰有信來發(fā)揮民眾的作用，用明確稱譽和貶斥的標(biāo)準(zhǔn)來鼓勵好事和禁止壞事。名號、賞罰、法令是三位一體的。所以大臣有所作為的話，就在于尊君；民眾有了功勞的話，就在于利君。這就叫做有法度的國家。