歷代以來，漕糧聚集，供給官府麇食，各自根據(jù)道路遠近作為標準。

  太祖建都金陵，四方貢獻賦稅，從長江抵達京城，道路近易于運送。

  自從成祖遷都于燕，道路遙遠，制度一共改變三次。

  最初施行支運，后來施行兌運、支運互相參用，到最后支運全部變成長運麗制度被確定下來。

  洪武元年，北伐，命令浙江、江西以及蘇州等九府，運糧三百萬石到汴梁。

  隨后大將軍徐達命令忻、崞、代、堅、臺五州運糧至大同。

  中書省公文下發(fā)山東行省，招募水工調發(fā)萊州洋海倉的糧食供應永平衛(wèi)軍餉。

  此后海運供應北平、遼東軍餉作為固定的制度。

  西北邊防則疏浚開封漕河供應陜西軍餉，從陜西轉運給寧夏、河州。

  西南則命令川、貴納米中鹽，以省去長途運輸。

  于是各路都就近輸送，得到其便利。

  丞樂元年，接受戶部尚書郁新的建議，開始用承載二百石以上的淮船，途經(jīng)淮及沙河抵達陳州穎岐口跌坡，另用巨船入黃河抵達八柳樹，用車運往衛(wèi)河輸納北平，與海運互相參用。

  當時皇帝多次臨幸，各種費用供給，不只是供應邊防軍餉。

  淮、海運輸線共二條，而臨清倉庫存儲河南、山東的糧食，也用以輸送北平，合計共有三條線。

  只有海運用官軍，其余都是民運。

  自從疏浚會通河，皇帝命令都督賈義、尚書宋禮用水軍運送。

  宋禮因海船大的可載千石，制造粗濫便壤，便制造淺船五百艘，運輸淮、揚、徐、充糧食一百萬石，以與海運之數(shù)相當。

  平江伯陳管繼任，多增至三千多艘。

  當時淮、徐、臨清、德州各有倉庫。

  江西、湖廣、浙江人民運糧到淮安倉庫，分別派官軍在近處運送。

  從淮到徐用浙、直的軍隊，從徐到德用京衛(wèi)軍，從德到通用山東、河南的軍隊，依次遞運，每年共四次，大約可運三百多萬石，名叫支運。

  支運的方法，支是不必出當年人民交納的糧食；納是不必供應當年軍隊的開支。

  總計數(shù)年以為增減，期約不失去經(jīng)常的額數(shù)而止。

  于是海、陸二條運輸都罷除，只保存遮洋船，每年于河南、山東、小灘等水邊，兌糧三十萬石，十分之二輸送天津，十分之八從直沽入海輸送到薊州而止。

  沒有幾年，官軍多所調遣，便又用民運，道路遙遠多次超過期限。

  宣德四年，陳管和尚書黃福建議恢復支運法，便命令汪西、湖廣、浙江人民運糧一百五十萬石到淮安糧倉，蘇、松、寧、池、廬、安、廣德人民運糧二百七十四萬石到徐州糧倉，應天、常、鎮(zhèn)、淮、揚、鳳、太、滁、和、徐人民運糧二百二十萬石到臨清糧倉，命令官軍接著運送入京、通二糧倉。

  人民的糧食就近納入官倉以后，人力大大減省，便測量地方遠近，糧食的多少，抽調民船十分之一或十分之三、五分之一以供給官軍。

  只有山東、河南、北直隸便徑直送往京倉，不用支運。

  不久命令南陽、懷慶、汝寧的糧食運往臨清倉庫，開封、彰德、衛(wèi)輝的糧食運往德州倉庫，此后山東、河南都運送德州倉庫。

  六年，陳逭奏言：“江南人民運糧到各官倉，往返將近一年，耽誤農業(yè)。

  命令人民運到淮安、瓜洲，兌給衛(wèi)所。

  官軍運載到北方，給予路費和消耗的糧食，則軍隊和人民兩面都便利?！痹炀褪莾哆\。

  命令群臣集體討論。

  吏部蹇義等上呈官軍兌逗人民交納的糧食補加損耗的條例，以地方遠近作為差等。

  每石糧，湖廣八斗，江西、浙江七斗，南直隸六斗，北直隸五斗。

  人民有運送到淮安兌給軍運的，最多加四斗，如果有兌運不完的，仍令人民自行運到各官倉，不愿意兌運的，也聽憑其自己運送。

  軍隊既加糧耗，又供給部分折收易于搬運的銀兩作為洪閘搬運費，而且能夠附載別的貨物，都樂于這樣做，而人民也多因遠途運輸而感到艱難，于是兌運的多，而支運的少了。

  軍隊與人民兌米，往往依恃力強進行勒索。

  皇帝知道其弊端，命令戶部委派正官親臨監(jiān)督，不允許私下兌糧。

  后來多增加或減少耗米，路途遠的不超過六斗，近的低到二斗五升。

  以三為標準，二分給米，一分以別的財物折合。

  正糧量斛平面尖銳，耗糧都量斛齊平。

  運糧四百萬石，京城倉庫存貯十分之四，通州糧倉存貯十分之六。

  臨、徐、淮三個糧倉各自派御史監(jiān)收。

  正統(tǒng)初年，運糧的數(shù)目是四百五十萬石，而兌運二百八十萬余石，淮、徐、臨、德四個糧倉支運占十分之二四而已。

  土木事變發(fā)生，又全部留下山東、直隸軍隊操練備邊。

  蘇、松等府運糧仍然交給人民。

  景泰六年，瓦剌入朝進貢，纔恢復軍隊運糧。

  天順末年，兌運法施行已久，管倉之人企圖獲取外加的彌補耗損，入倉庾時大都兌有額外的聚斂，并且要求多索取，軍隊十分困窘。

  憲宗即位，漕運參將袁佑上疏陳說便宜行事。

  皇帝說：“法律條令明確說，收糧令交納戶平衡，每石加損耗不超過五升。

  現(xiàn)在運糧軍隊愿意明加耗糧，那么管倉官吏侵奪過多可以知道了。

  今后命令軍隊自己平衡，每石增加耗糧五升，不能再增加，勒索的治罪?！焙髞砺爮谋O(jiān)督官倉的宦官之言，增加耗糧到八升。

  后來，又增收如故，多次令禁卻不能禁止。

  當初，運糧到京城，沒有固定額敷。

  成化八年，開始固定為四百萬石，從此之后以為常則。

  北方糧七十五萬五千六百石，南方糧三百二十四萬四千四百石，其內兌運的三百三十萬石，由支運改兌運的七十萬石。

  兌運之中，湖廣、山東、河南折色糧十七萬七千七百石。

  總計兌運、改兌加上耗米納入京、通兩倉的，一共五百一十八萬九千七百石。

  而南直隸正糧獨交一百八十萬石，蘇州一府交納七十萬石，加收的損耗糧在外。

  浙江的賦稅比蘇州減少數(shù)萬石。

  江西、湖廣又在此基礎上減少。

  天津、薊州、密云、旦壬，共供給米六十四萬余石，全部支付兌運米。

  而臨、德二官倉，存貯預備米十九萬余石，取山東、河南改兌米充此數(shù)。

  遇到災害，便調撥二官倉的米以補運，務必充足四百萬的額數(shù)，不讓缺少。

  到成化七年，纔有改兌的提議。

  當時應天巡撫滕昭命令運糧軍到江南水邊交兌，增加損耗米之外，又一石糧增加米一斗為渡江費。

  以后數(shù)年，皇帝纔命令淮、徐、臨、德四個官倉支運七十萬石米，全部改為水邊交兌。

  從此全部變成改兌，而官軍長途運糧便成為固定的制度。

  然而這時，管理官倉的人多苛刻斂取，甚至有額外的處罰，運糧軍輾轉稱貸不支。

  弘治元年，都御史馬文升上疏議論運糧軍的苦楚，說：“各直省運糧船。

  都是工部給價，命令主管官吏監(jiān)造。

  近來，漕逗總兵因價不能按時供給，請求領價自己造船。

  而部臣顧慮軍士不加愛護，商議命令本部提供造船料四分，軍衛(wèi)承擔三分，舊船抵三分。

  軍衛(wèi)無辦法操辦，都是軍士賣掉資產(chǎn)，賣掉兒女來供給，這是造船的苦楚。

  正軍戶兵逃亡數(shù)量多，而額數(shù)不減，全部由軍中編外之人充數(shù)，一盧有三、四人服役的。

  春天兌糧秋天返歸，艱難萬分。

  船到張家灣，又雇用車輛搬運，多借貸以補足用度，這是往來的苦楚。

  他們所借貸的債務，運糧官又趁機侵奪剝削，責令償還加倍的利息，而軍士有的自己帶上土產(chǎn)來換取柴米，又受禁例的限制，多被掠奪。

  現(xiàn)在應該增加造船費每艘銀二十兩，而禁止運糧官和主管官吏科征焉害搜查翻檢的弊端，希望軍士的困苦稍微緩解?！毕略t聽從他的提議。

  五年，戶部尚書葉淇說：“蘇、松等府，連連災荒，莊稼歉收，人民購買漕米，每石銀二兩。

  而北直隸、山東、河南每年供應宣、大二邊防的糧料，每石也值銀一兩。

  去年，蘇州兌運已折五十萬石，每石銀一兩。

  現(xiàn)在請推行到各府，而其價值稍有差異。

  災重的，一石糧折七錢；災稍輕的，一石糧仍折一兩。

  都解運到戶部再轉發(fā)各地邊防，抵北直隸三處每年供應的數(shù)額，而收三處本色賦稅輸送京城官倉，那么費用節(jié)省而事情容易成功?！背⒙爮钠渥h。

  此后遇到災荒，便權且折銀，用水邊倉庫支運的糧食填充其數(shù)，而折價以六七錢為標準，不再達到一兩。

  在此之前，成化年問實行長運的辦法。

  江南州縣運糧到南京，命令官軍在水邊兌支，總計省去增加損耗運送的費用，得到余米十萬石有余，貯存在預備倉中以資助緊急時的用度。

  到這時，巡撫都御史因兌支有弊病，請求命令如同舊時上入糧倉然后放支。

  戶部說：“兌支的辦法好，不可改變?！毕略t依從戶部的議論，把多余的糧食貯存到各地衛(wèi)倉，作正支開銷。

  又依從戶部的建議，山東改兌糧九萬石，仍然聽憑人民自己運送到臨、德二倉，命令官軍支運。

  正德二年，漕運官吏請求疏通水邊的倉儲，說：“過去人民運糧到淮、徐、臨、德四座官倉，以等待衛(wèi)軍支運，后來改在附近州縣水邊交兌。

  隨后連同支運七十萬石也命令改兌。

  但是七十萬石以外，還有交兌不盡的，人民仍然運到四倉，很久不支銷，以致于糧食陳腐。

  請求將浙江、江西、湖廣正兌的糧米三十五萬石，折合銀兩解送到京城，而命令三省衛(wèi)軍運糧到臨、德等官倉，支運如同所折合的數(shù)額。

  這樣，各倉的米不腐爛，三省的漕卒也便于支運。

  每年漕運額數(shù)之外，又得到三十五萬折銀，一舉幾樣好處都具備了?！被实勖畈砍忌套h，按其請求辦理。

  六年，戶部侍郎邵寅因漕運滯留遲后，請求恢復支運法。

  戶部討論，支運法廢除已久，不能突然又恢復，事情便終止了。

  臨、德二官倉的貯藏之米，共十九萬石，合計十年能貯藏一百九十萬石。

  從世宗初年，因災害調撥補充一天天多了，而山東、河南因糧食歉收，多次請求減輕賦稅，并且二倉囤積的糧食多腐朽。

  于是改收折色的提議多次興起，而倉庫存儲漸漸損耗了。

  嘉靖元年，漕運總兵楊宏，請求把折收的部分銀兩聽憑運糧官在路上支出，作為雇工和租用船車的費用，不必裝入餉鞘加印封愈，計算多余，以使漕運士卒受苦。

  給事、御史紛紛駁斥。

  戶部說：“科道官的議論，主要在于防奸，是對的。

  但是折收的銀兩本來是用以資助轉運費用，現(xiàn)在顧慮官軍侵占損耗，全部取其多余部分歸于太倉，便把運費作為正糧，不是立法時的用意?！北闾嶙h運糧船到通州，巡倉御史核實驗收，酌量支用實際額數(shù)，定著成固定的規(guī)矩。

  有多余的，不輸送入太倉，而就用來修船，官吏侵吞的處以重罪。

  折收的輕赍銀，是憲宗因各官倉改兌，供給路費，纔各有損耗之糧；兌運米，都是一平衡一冒尖，所以有銳米；除了隨船給運四斗之外，其余的折合銀兩，叫做輕赍。

  共四十四萬五千多兩。

  后來多輸入了，太倉。

  隆慶年間，運糧通道艱難險阻，議論的人想開通膠萊河，恢復海運。

  從淮安清江浦口，經(jīng)過新壩、馬家壕到海倉口，直接抵達直沽，只沿著海套行船．不航行于大洋上。

  奏疏上呈，派官員勘察回報，因海套水上多沙磧不便行船而停止。

  神宗時期，漕運總督釭塵龍說：“國家兩個京都一并建立，淮、徐、臨、德，實為南北咽喉。

  自從兌運長久施行，臨、德還有每年積聚之糧，而淮、徐二官倉已沒有粒米。

  請求從今以后山東、河南莊稼成熟時，全部征收本色稅糧上交官倉。

  總計臨、德已滿五十余萬，便命令交納到二倉，也積聚五十萬石而止。”朝廷聽從其請。

  這個時候，折色銀漸漸增多。

  萬歷三十年，漕運抵達京城，只有一百三十八萬石。

  而撫臣提議截留漕米以胭濟河工，倉場侍郎趟世卿爭辯說：“太倉之糧納入不能與調出相當，計劃二年之后，六軍萬姓將等待新的漕糧做飯，倘若交納過期，不再有京城了。”原來災害折銀，本折漕糧以抵京城衛(wèi)軍的月俸。

  當時混支以供給邊防軍餉，于是使得銀米兩樣都空虛，所以趟世卿爭辯。

  此后官倉儲備漸漸匱乏，漕政也更加松弛。

  到了天啟、崇禎時期，天下擾亂騷動，費用繁多，每年的供給越來越不足開支了。

  運糧船的數(shù)目，永樂至景泰，大小沒有定則，數(shù)量很多。

  天順以后，定船一萬一千七百七十條，官軍十二萬人。

  允許附載各地土產(chǎn)，免征稅鈔。

  孝宗時限制十石，神宗時增至六十石。

  憲宗定立運船到京城的期限，北童豐、河南、山東五月初一日，南直隸七月初一日，遇江支兌的，延期一月，浙江、江西、湖廣九月初一日。

  總計三年考核，違背期限的，運糧官降級處罰。

  武宗列出水路圖表，按日期依次填寫行止的地方，違犯期限的糧食，留在德州各官倉，叫做寄囤。

  世宗制定經(jīng)過淮的日程期限，江北在十二月，江南在正月，湖廣、浙江、江西在三月，神宗時改在二月。

  又改動到京城限期五月的，縮短一月，七八九月的，依次縮短兩月。

  后來又通通縮短一月。

  神宗初年，規(guī)定十月開倉，十一月兌付完，大縣限定船到十天，小縣五天。

  十二月開幫啟運，二月遇淮，三月過河流分道口進入水閘門。

  都事先把作樣品的米呈送戶部，運糧到達之日，比合驗證相同纔收糧。

  凡是災害奏請改折的，不超過七月。

  題議超過日期和臨時改題的，立案免于復核。

  漂流出。

  抵換食米。

  長江漂流便是大患，河道漂流是小患；二百石以外是大患，二百石以內是小患。

  小患由把總勘驗上報，大患詳捆奏報，以后不論多少，一概上奏勘驗。

  開初，造船用楠木杉木，下等的就用松木。

  三年進行小修，六年大修，十年重新建造。

  每艘船得到正耗米四百七十二石。

  此后船的數(shù)量缺少，一艘船得到耗米七八百石。

  附載夾帶一天天增多，處處停留超過規(guī)定期限。

  一旦遇到黃河決堤，便有漂流發(fā)生，官軍因此而作奸詐之事。

  水邊折合干糧，沿途侵吞盜用，虛報遇到水災、火災，以至有鑿穿船底自沉的。

  明代初年，命令武官監(jiān)督海上運輸，曾經(jīng)設立漕運使，不久罷除。

  成祖以后使用御史，又用侍郎、都御史催促督運，郎中、員外分別管理，主事監(jiān)督兌現(xiàn)，其制度并不統(tǒng)一。

  景泰二年，開始在淮安設立漕運總督，與總兵、參將共同管理漕運事務。

  漕司管轄十二總，十二萬軍隊，與京城操練十二營軍隊相當。

  當初，宣宗命令運糧總兵官、巡撫、侍郎每年八月到京城，集中討論第二年漕運的事務，到設立了漕運總督，便一并命令總督到京城。

  到萬歷十八年，以后纔免去。

  每一年的正月，漕運總督巡視揚州，管理瓜、淮的遇閘。

  總兵駐扎徐、邳，監(jiān)督經(jīng)過分水口進入水閘門，同理漕參政一起管理押送到京城。

  摜運有御史、郎中負責，押運有參政負責，監(jiān)兌、理刑、管洪、管廠、管閘、管泉、監(jiān)倉有主事負責，清江、衛(wèi)河有提舉負責。

  兌糧完畢經(jīng)過淮經(jīng)過河道分水口，巡撫、漕司、河道各自以其職掌上報。

  主管部門米沒有具備，軍衛(wèi)的運糧船不具備，過淮誤期的，責任在巡撫。

  米和船都具備了，不及時驗收放運，不是河道阻塞而壓下開幫停泊不發(fā)，過分水口誤期園而漂流凍結的，責任在漕司。

  船糧依限期啟運，而河渠淤塞水淺，疏浚無法，閘坐開啟關閉失時，不能過洪抵達水灣的，責任在河道。

  明代初年，對漕政常常加以優(yōu)待照顧，仁、宣禁止役使漕船，寬宥遲運的人。

  英宗時期開始扣押口糧均攤，而運糧軍不遵守法度成為人民的禍害。

  此后漕政一天天松弛，軍隊用耗米交換私物，道路上出售稽留程限。

  等到抵達，反而買糧倉之米補交，多不夠數(shù)目。

  而糧長大都在米中攙和沙或水，河南、山東尤其嚴重，往往糧食潮濕蒸發(fā)霉爛不能食用。

  權貴顯要貸運軍銀以牟取厚利，以至請求調撥關稅供給船料來獲取補償。

  漕運把總之職大都由于賄賂獲得。

  倉場額敷之外征收，每年達到十四萬。

  世宗初期行政，諸多弊端多被革除，然而漂流、違限二弊端，一天天滋長得很嚴重。

  中期以后，更加不可追問了。

  漕糧之外，蘇、松、常、嘉、湖五府，運送內府白熟粳糯米十七萬零四十多石，內折色八千多石，各府部糙粳米四萬四千多石，內折色八千八百多石，命令人民運送，叫做白糧船。

  自從長運法施行，糧食都是軍隊運輸，而白糧由人民運送如故。

  穆宗時期，陸樹德說：“軍隊運輸以充軍隊儲糧，人民運輸以充官員俸祿。

  人們知道軍隊運糧之苦，不知人民運糧尤其艱苦。

  船戶求索，運軍欺壓，洪閘守候，入京入倉，其弊端百出。

  嘉靖初年，人民運糧還有能夠保全的家庭，十年之后沒有不破家的。

  把白糧命令軍隊帶運很便利?！弊嗍璩嗜?，下發(fā)盧部討論。

  不依從。

  凡是各官倉應該輸入的有一定的數(shù)額，其中有的改換調撥別鎮(zhèn)的，水邊應兌的漕糧，即令攤派鎮(zhèn)軍領兌者供給款項，州縣官監(jiān)督車戶運送到遠地官倉，或者供給軍隊價款就令領取的，通通叫做客運。

  九邊地區(qū)，運輸糧食大多用車，宣德時期，供給開平軍餉也是用車，而蘭、甘、松潘，往往使人民背運。

  永樂年問，又曾命令廣東海運二十萬石供給交阢。

  明代初年，京衛(wèi)有軍隊儲倉。

  洪武三年，增添設置到二十所，并且建立臨濠、臨清二糧倉以．供轉運。

  各行省有糧倉，官吏的薪俸取以供給。

  邊境有糧倉，收納屯田所交粗食以供給軍隊。

  州縣便設立預備倉，東南西北四所，以賑濟災荒。

  自從鈔法施行，多有減省革除。

  二十四年，在臨清儲備糧食十六萬石，以供給訓練騎兵。

  二十八年，設置皇城四門倉庫，儲備糧食供給守御的軍隊。

  增設京城諸衛(wèi)倉庫共四十一座。

  又設置北平、密云諸縣倉庫，儲備糧食以供應北征。

  永樂年問，設置天津和通州左衛(wèi)倉庫，并且設置北京三十七衛(wèi)倉庫。

  更命令天下府縣多設置倉儲，在四鄉(xiāng)的預備倉移置于城內。

  等到會通河修成，開始在徐州、淮安、德州設置倉庫，而臨清因襲洪武的舊制，合天津倉一共五座，叫做水次倉，以供轉運。

  隨后，又轉移德州倉到臨清的永清壩，設置武清衛(wèi)倉于河西務，設置通州衛(wèi)倉于張家灣。

  宣德年問，增加建造臨清倉，容納三百萬石。

  增設北京和通州倉。

  京城糧倉派御史、戶部官、錦衣千百戶按季更換巡察。

  外地倉便派布政、按察、都司防守。

  各個倉門，以退休的武官二人，率領老幼兵丁十人防守，半年更換一次。

  英宗初年，命令廷臣集體商議，天下司府州縣，有糧倉的把衛(wèi)所的糧倉隸屬于它，沒有糧倉的把衛(wèi)所的糧倉改為隸屬于它。

  只有遼東、甘肅、寧夏、萬全和沿海的衛(wèi)所，沒有府州縣的仍照原來管理。

  正統(tǒng)年間，增添設置京衛(wèi)倉庫共七座。

  自兌運法施行，各倉支運的少，而京、通糧倉不能容納，便毀臨清、德州、河西整糧倉三分之一，改為京、通倉。

  景泰初年，把武清衛(wèi)等糧倉轉移到通州。

  成化初年，廢棄臨、德在城外的預備倉，而用城內的空倉儲藏預備糧。

  名臨清的叫做常盈，名德州的叫做常豐。

  京城糧倉共有五十六座，通倉十六座。

  直省府州縣、藩府、邊隘、堡站、衛(wèi)所屯戍之地都有糧倉，少的一二座，多的達二三十座。

  預備倉的設置，太祖選年高有德之民運鈔羅米，以預備賑災救濟，也命令他們掌管。

  天下的州縣多有儲蓄，后來漸漸廢棄。

  于謙巡撫河南、山西，修明其政。

  周忱巡撫南幾，另外設立濟農倉，別的人不能這樣做。

  正統(tǒng)時，加重侵奪盜竊之罪，甚至偕同妻子一起充軍。

  并且規(guī)定交納糧谷一千五百石的，下敕書嘉獎為義民，免去該戶的雜役。

  凡是賑濟饑荒時得米一石，等到豐年，交納稻谷二石五斗歸還官府。

  弘治三年限定州縣十里以下積糧一萬五千石，二十里積糧二萬石；衛(wèi)千戶所積糧一萬五千石，百戶所積糧三百石。

  考績期滿之日，考察其積糧多少作為政績最上、最下的標準。

  不到三分的奪俸，六分以上的降調。

  十八年，命令贖罪追臟罰款，都棹谷納入官倉。

  正德年間，命令囚犯納紙的，以其八折米納入官倉。

  軍官有犯法的，交納谷物準其立功贖罪。

  當初，預備倉都設置倉官，到這時革除，命令州縣官和管糧倉之官掌管其事。

  嘉靖初年，諭德顧鼎臣說：“成、弘時期，每年把存留的余米納入預備倉，遇到緊急情況便有所防備。

  今年秋糧只夠兌運，預備倉沒有一粒米。

  一遇到災荒，便上奏請求留用別的糧食以及鼓勵富豪之民借貸谷物，以應付事變。

  請求緊急恢復預備倉糧以使人民富裕。”皇帝便命令主管官吏設法多蓄積糧食，仍仿照古代的常平法，春天賑濟貧苦之民，秋天收成后返還官府，不收其利息。

  府積糧一萬石，州四五千石，縣二三千石為標準。

  隨后，又決定十里以下積糧一萬五千石，累計上加，八百里以下加到十九萬石。

  此后積蓄的糧食全部平價耀出，以賑濟貧苦人民，儲積之糧漸漸減少。

  隆慶時期，大郡不超過六千石，小縣只有一千石。

  以后數(shù)量更加減少，處罰也更輕。

  萬歷年問，上等州郡多至三千石而止，而小縣有的只有一百石。

  主管官吏沿制為之詳細記載，多次下詔申明整飭，大都以虛數(shù)欺騙謊報而已。

  弘治年間，江西巡撫林俊曾經(jīng)請求建立常平及社倉。

  嘉靖八年，便命令各撫、按設置社倉。

  命令人民二三十家結焉一社，選擇家庭富裕而又有德行道義的一人任社首，處事公平的一人為社正，能書寫計算的一人為社副，每逢初一和十五會集一次，分別人戶馬上中下。

  出米四斗到一斗不等，每斗加耗米五合，上等人戶主持其事。

  遇到荒年，上等人戶食物不足的酌量借貸，豐年歸還社倉，中等下等人戶酌量賑濟供給，不歸還社倉。

  主管部門造冊送撫、按，每年查核一次。

  社倉空虛，罰社首交一年的糧。

  其方法很好，然而后來無力施行。

  兩京的庫藏，先后建成，其形制大致相同。

  內府共有十庫。

  內承運庫，貯藏緞匹、金銀、實玉、齒角、羽毛，而金花銀最大，每年納進一百萬兩有余。

  廣積庫，貯藏硫黃、硝石。

  甲字庫，貯藏布匹、顏料。

  乙字庫，貯藏胖襖、戰(zhàn)鞋、軍士裘帽。

  丙字庫，貯藏棉花、絲繽。

  丁字庫，貯藏銅鐵、獸皮、蘇木。

  戊字庫，貯藏甲仗。

  追臟罰款庫，貯藏沒收入官的財物。

  廣惠庫，貯藏錢鈔。

  廣盈庫，貯藏紆絲、紗羅、綾錦、綢絹。

  六庫都屬于戶部掌管。

  祇有乙字庫屬于兵部掌管。

  戊字、廣積、廣盈庫屬于工部掌管。

  又有天財庫，又名司鑰庫，貯藏各衙門管鑰，也貯藏錢鈔。

  供用庫，貯藏粳稻、熟米以及上供之物。

  以上通稱為內庫。

  其在官內的，又有內東裕庫、寶藏庫，叫做里庫。

  凡是里庫與主管部門無關。

  其會歸門、寶善門向東以及南城磁器等庫，便叫做外庫。

  如內府眾監(jiān)司局，神樂堂，犧牲所，太常、光祿寺，國子監(jiān)，都各以所執(zhí)掌職責，收貯應用的各種對象。

  太仆便是馬價銀歸于它。

  明代初年，曾經(jīng)在京城以及各府州縣設置行用庫，以收藏易于模糊破爛的錢鈔。

  仁宗時罷除。

  英宗時期，開始設立太倉庫。

  當初，歲賦不征收金銀，只有坑冶稅有金銀，納入內承運庫。

  歲賦偶爾折合金銀的，都運送到南京供給武官的俸祿。

  而各邊防有緊急情況，也取于其中來滿足供應。

  正統(tǒng)元年，改折漕糧，每年以一百萬為限額，全部運送到內承運庫，不再運送到南京。

  除了供給武官俸祿十余萬兩之外，都為皇帝使用，造就是所說的金花銀。

  七年，纔設立戶部太倉庫。

  各直省分派剩余的麥米、十庫中綿絲、絹布及馬草、鹽稅、關稅，凡折成銀兩的，都入太會庫沒收家財，變賣田產(chǎn)，追收店錢，根據(jù)條例向上交納的，也都納入其中。

  因為專門用來貯藏銀兩，故又稱銀庫。

  弘治時期，內府供應繁多，常常收太倉的銀兩納入內庫。

  又設置南京銀庫。

  正德時期，內承運庫宦官，多次說內府的財物用度不充足，請求支取太倉銀。

  戶部執(zhí)奏不能阻攔。

  嘉靖初年，內府供應比照弘治時期，其后供應加倍。

  當初，太倉中庫積銀八百多萬兩，繼續(xù)收納的貯藏在兩廉，以便于支出發(fā)放。

  而中庫貯銀不動，于是以中庫為老庫，兩糜為外庫。

  到這時，老庫所存銀只有一百二十萬兩。

  二十二年，特命金花、子粒銀應該解運內庫的，一并送往太倉以備邊防使用，然而后來又納入內庫。

  三十七年，命令每年納進內庫的銀一百萬兩之外，追加預備欽取銀，以后又取沒收入官的銀四十萬兩納入內庫。

  隆慶年間，多次提取太倉銀納入內庫，承運庫的宦官甚至用空札子下發(fā)戶部提取庫銀。

  廷臣上疏勸諫，都不聽從。

  又多次提取光祿太仆銀兩，工部尚書朱衡竭力勸諫，不聽。

  當初，世宗時期，太倉納入銀二百萬兩有余。

  到神宗萬歷六年，太倉每年納入銀四百五十多萬兩，而內庫每年供給金花銀之外，又增加買辦銀二十萬兩以為常規(guī)，后來又加內操馬芻料銀七萬多兩。

  后來，太倉、光祿、太仆銀，幾乎被全部刮取。

  邊防賞賜首功，一向是調發(fā)內庫之銀，現(xiàn)在也取之于太仆了。

  凡是甲字各庫，主事偕同科道巡視。

  太倉庫，由員外郎、主事掌管，而以給事中巡視。

  嘉靖年間，開始兩個月報告一次收入支出的數(shù)目。

  當時修工部舊庫，取名節(jié)慎庫，以貯藏礦銀。

  尚書文明用以供給工價，皇帝責問他，命令用別的銀兩補償，從此專門用來供給內用了。

  其在地方的各布政司、都司、直省府州縣衛(wèi)所，都有庫，用來貯藏金銀、錢鈔、絲帛、追贓處罰等財物。

  巡按御史三年盤查一次。

  各運司都有庫貯銀，年終，巡鹽御史派官員察核。

  凡是府州縣稅課司局、河泊所，歲課、商稅、魚課、引由、契本等按稅率交納的賦稅，太祖命令主管部門解送州縣府司，以至于戶部，戶部下文于庫，其原來的封簽，不擅自開啟。

  到永樂時期，開始委派官吏驗證勘察，符合，纔向上解運；到達戶部重新駿證，相同，纔交納。

  嘉靖時期，建立驗試廳，驗證合格，給予進狀寄庫。

  每月逢九之日，會同巡視庫藏科道官，進庫驗收，驗收不上的抵換。

  正統(tǒng)十年，在通州設立通濟庫。

  世宗時期罷除。

  隆慶初年，密云、薊州、昌平等鎮(zhèn)都設立庫，收存主客年例、軍門公費和撫賞、還有修邊銀u凡是成為倉庫危害的，沒有什么比得上中官。

  內府各庫監(jiān)收的人，橫加勒索貪得無厭n正德時期，臺州衛(wèi)指揮陳良交納軍器，滯留八年，以至于在集市討飯。

  內府收糧，增收耗糧曾經(jīng)以數(shù)倍為標準，其禍患如此嚴重。

  各倉開初不設置中官，宣德末年，京、通二倉開始設置總督中官一人，以后淮、徐、臨、德等倉也設置監(jiān)督，運糧的軍民道受其害。

  世宗采用孫交、張孚敬的提議，撤除眾中官，只有監(jiān)督各倉的人如同過去。

  后來，依從給事中管懷理的進言，纔罷除。

  當初，天下的府庫各有存儲的積蓄，邊防軍餉不向各地借支，京城不向地方收取。

  成化時期，巡鹽御史楊澄開始請求調發(fā)各鹽運提舉司的追臟罰銀入京城府庫。

  弘治時期，給事中曾昂請求以各布政司的公有財物積貯征徭羨銀，全部運送入太倉。

  尚書周經(jīng)竭力爭辯，認為用度不足，是因為織造、賞賜、齋醮、興修土木的緣故，一定想全部搜刮天下的財物，不是藏富于人民之意。

  到劉瑾專權，便命令各省庫藏全部送往京城。

  世宗時期，閩、廣輸入多余貯銀，盧部請求責令別省巡按，每年按例進獻一次。

  又因太倉庫匱乏，便運送南戶部庫銀八十萬兩來充實。

  而戶部分條奏上理財事宜，臨、德二庫積存銀二十萬兩，被登記歸入太倉。

  隆慶初年，派遣四御史分別巡行天下，搜刮庫銀。

  神宗時期，御史蕭重望請求核實府縣的歲額銀運進戶部，沒有報上。

  千戶何其賢請求敕令內官與自己督辦，皇帝竟然聽從其請，從此各地儲備一天天消耗。

  到天啟年問，采用操江巡撫范濟世的計策，下敕令督促交納每年的進獻銀，搜刮得沒有遺留了。

  南京內庫多藏有金銀珍寶，魏忠賢假傳圣旨進入內庫掠取，盜竊一空。

  朝廷內外財物匱乏竭盡，終于走向滅亡。